谈谈欧盟和欧元

(2)税制改革

税制改革包括以下几个方面:一是减少总的税收负担。许多成员国已开始进行或准备进行涉及社会保障贡献、个人所得税、公司税以及间接税的改革，以保证税收占GDP的比重有所下降。今年7月份，德国议会通过了德国政府提出的税制改革方案，从明年1月1日起把公司所得税率从前40%降至25%；从2002年起取消股权交易税；分三步降低个人所得税，把最高税率从目前的53%降至2003年的47%。德国税制的改革，可以鼓励法国和意大利等欧元区大国进行税制改革。

二是降低涉及劳动收入的税收，使税收体系有利于增加就业。大部分成员国降低了非工资劳动成本(企业支付的工资以外的费用，如养老金等)和劳动收入税率，提高了最低免税收入额，以刺激企业雇佣新工人，增加企业和工人签定长期合同的积极性，鼓励个人积极寻找就业机会。德国、法国等5个成员国通过征收能源和环境税来转移劳动力的税收负担，法国、西班牙等9个国家降低了劳动密集型服务业的增值税率以增加这些行业对劳动力的需求。

三是协调增值税和其他间接税。目前，各国的法定增值税率有很大的差别，对某些商品和服务的特别处理和免税上也存在很大的不同，各成员国已同意到2005年前逐步实行统一的增值税税收规则；对非居民的储蓄实行信息交换制度，取代一些国家实行的利息税办法。

2、建立更加有效的商品市场

欧元区的商品市场一体化程度较高，市场内部的竞争不断增加，各国商品价格的差异正在逐步缩小，根据欧盟委员会的统计，各国价格之间的差异已从1990年的22.3%缩小到1999年的14.7%。但不同成员国在以贸易依存度、利用外资和跨国并购等为指标度量的本国市场对外开放的程度方面还存在很大的差异，近几年来，价格趋同的速度相对于90年代初已经放慢。此外，服务业、建筑业和公共采购方面还没有形成统一市场。

（1）加强统一大市场的各项立法的实施

统一大市场各项立法的执行程度在不断的提高，统一大市场的各项立法框架在各成员国已经基本建立了起来。到1999年年底，有10个成员国已经把96%以上的欧盟市场的法律移植到本国，最慢的希腊也已经把欧盟93.8%的法律移植到了本国。

与此同时，一些国家的有关部门限制生产和消费的法律已经取消或放松，比如商店开业的法律已大大放松，10年前，商店在晚上和星期日营业几乎不存在，但现在已经非常普遍。

（2）进一步改革竞争力政策

竞争力政策在保证和提高商品市场的灵活性和有效性方面有重要的作用。主要成员国在竞争力立法现代化和减少政府补贴方面已经采取了很多措施。

1999年，比利时、德国、西班牙、法国、荷兰和奥地利等国家加强竞争力管理局的权利和独立性。有9个国家的竞争力管理机构有权强制处理企业之间的合同和企业滥用其统治地位的问题。

在政府补贴方面，各国加强了有关的立法，取消或减少了对铁路、煤炭、航空、造船、金融服务业等行业的补贴。

（3）电信和电力等公用事业方面的改革取得了进步

公用事业的发展有利于改善投资环境和增加潜在的生产能力。各国公用事业的自由化一直在进行，但不同部门的自由化速度不尽相同。电信和电力部门较快，天然气、铁路、自来水和邮电等部门较慢。

过去十年，各国在电信行业都实行了开放，引进了大量竞争者，国营电信所占的市场份额逐步下降，电信价格已大幅下跌，1997～1999年，欧盟15国的国内长途电话和国际电话价格分别下降了27%和38%。

电力和煤气市场的开放取得了进展，按照1999年2月开始实施的欧盟共同电力指令，欧盟的电力市场1999年要开放26%，到2000年达到30%，2003年前要超过35%，根据这一指令所有的成员国都在开放本国市场，某些国家的电力价格已开始下降。煤气指令的实施日期截止到2000年8月，奥地利将在今年全部开放其市场，爱尔兰将开放其75%的市场。

铁路、自来水和邮政的改革相对较慢，但也取得了一些进展。在铁路部门，大多数成员国已对基础设施管理和服务运营进行了分离。

（4）简化创办新企业的手续

欧元区的各成员国已意识到申请设立新企业的各种障碍，如复杂的手续、较高的注册资金和有限的信息等。为鼓励建立中小企业，许多成员国已开始对小企业的注册实行一条龙服务以缩短审批时间，同时降低注册费用。

（5）鼓励创新和技术成果的转化

创新是提高竞争力和促进就业的重要动力。在创新能力方面，欧洲远远落后于美国，自1990年代中期以来，差距在进一步扩大。1998年，欧盟15国的研究与开发支出占其GDP的比重为1.8%，而美国为2.8%。同时，研究与开发力量分散，研发和成果商品化脱节，没有形成统一的科技市场。欧盟委员会已计划设立欧洲研究区，以减少研究力量的分散，鼓励研究单位和企业合作，加快科技成果的转化。

3、深化资本市场的改革，加快资本市场一体化的进程

欧元区各国政府和欧盟强调要进一步减少各成员国在金融制度和规则方面的差别，创建统一的金融市场，更好的发挥风险资本市场的作用。欧元的启动进一步促进了欧洲统一的、流动性强的金融市场的建设。

从欧盟的政策看，欧盟的金融服务行动计划正在得到实施：1999年欧盟发表了养老金计划纲要，制定了监管养老金运做的办法;和欧洲证券委员会合作制定了区分综合投资者和零售投资者办法草案;制定了为零售金融产品和服务购买者提供真实和全面的信息的文件。此外，为发展风险投资市场，欧盟坚决推动了风险资本行动计划。

从各成员国的情况看，各成员国都采取了措施发展各自的资本市场。法国、意大利、英国、荷兰、丹麦等国家制定了中小企业创新金融支持办法、税收减免办法、雇员所有权和持股办法等政策，放松了养老金和保险金投资的数量限制。

随着欧元的启动和欧元区的资本市场的改革，欧洲的资本市场发生了巨大的变化。其中两个最大的变化是企业的兼并浪潮和企业债券市场的涌现。1997年以前，欧洲的企业兼并每年都在1000亿美元以下，1998年达到6800亿美元，1999年达到12000亿美元。今年7月份德国降低公司所得税率和取消股权交易税的举措，会鼓励更多的企业兼并活动。欧元区的企业债券市场不发达，企业主要通过银行进行融资，1998年美国通过标准普尔评级发债的企业有2500家，而对欧元区提供同样服务企业只有70家。1998年以前，欧元区发行的企业债券每年不到400亿美元，而1998年以来，债券市场迅速发展，1999年企业债券发行量达到1200亿美元。

4、更好的发挥劳动力市场的作用

欧元区各国政府和欧盟委员会一直将失业问题作为经济改革和结构调整所要解决的首要问题，1997年以来，先后提出了卢森堡、加迪夫和科隆三个就业方案，这些就业方案的一个主要内容就是劳动力市场的改革。而劳动力市场改革的主要措施是把失业者依赖于社会福利转向基于有效的劳动力市场的预防性措施。预防性措施主要包括通过培训提高劳动者的技能、建立统一的劳动力市场、失业者进入劳动力市场等；此外，许多成员国还改革了其福利制度，严格了领取失业金的标准和可工作的条件;鼓励临时工和妇女就业;改革僵硬的就业保护立法，降低解雇工人的成本以鼓励企业雇佣工人等。

 17/30   首页 上一页 15 16 17 18 19 20 下一页 尾页