第一章 治国理政（26）

    怎样建设好城市

    怎样建设好城市？我认为城市建设是以人为主体的城市建设和发展过程。从广义上讲，城市建设包括城市经济建设、城市政治建设、城市文化建设和城市功能建设。我要阐述的是狭义的城市建设，就是城市规划、城市建设、城市经营和城市管理。城市建设要以人为主体，以规划为前提，以建设为中心，以文化为灵魂，以经营为手段，以管理为保障，以发展为目的。整个城市建设要体现人本化、自然化、现代化和个性化。要依法加强规划管理，抓好设施系统建设，完善城市功能，提高城市经营水平，加强城市整体管理，制定有利于城市要素激活和城市聚集社会要素功能的发挥的体制和制度，不断提升城市的发展水平。

    要把城市的设施建设和环境建设都视为政府给市民提供的社会公共产品。一个城市的环境实际上是一定空间内人的生存发展环境。从广义上讲，一座城市是一个历史文化库。我们不论进行任何一项城市建设，包括道路建设、房屋设施建设、公共环境建设等，都是提供给城乡民众的社会公共产品，政府必须加强规划和管理。比如，一个单体建筑，或者一个建筑群都必须充分发挥出三个功能，一是实用价值功能，二是立面审美功能，三是空间环境功能。尽管一个单体建筑的法人不是政府，但政府有责承担起这个单体建筑的审美功能和空间环境功能的指导和管理职责，与项目建设法人一道满足城乡民众共同的审美和环境需求。

    2004年12月23日于红河州委办公室

    人口事业发展的目标

    人口事业发展的目标是实现人的全面发展，要把人口压力转变为人口财富，把人口大国转变为人力资源强国。现在国家所采取的控制人口增长的计划生育政策，是在特殊时期的特殊政策。不管后代和国际上怎样来看待和评价这一人口政策，我们都要承认它的合理性。计划生育事业的推进要注重人本性、系统性和全程性。也就是说要坚持以人为本，促进人的全面发展，要加强系统管理、机制建设和全程服务制度建设。中国人口事业的发展要加强社会保障制度建设，有效消除性别歧视。在今后几代人群中，要出现非常多的“四二一”家庭现象，即：四个老年人，二个青年人，一个孩子。这样的社会细胞要具有活力，必须有良好的社会保障制度，解决好人口性别失调问题。

    1992年在北京人民大会堂参加计划生育国际合作项目论坛时发言

    

本文摘自《盛天下之理鉴世间之事》

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　　 《天鉴》是作者二十年的学习心得、生活体验和履职感悟，涉猎政治、经济、文化、和社会诸多方面。作者将中国传统文化和现代文明有机结合，基于实践的探索和理论的思考，娓娓道出治国理政之道、养身正家之道、仁医仁术之道。内蕴真、善、美，外显情、理、志，充分表达了至真的认识、至善的行为和至美的追求，充分表现了作者的激情、理性和意志力。何谓“天鉴”？乃“素心真履，天人共鉴；盛天下之理，鉴世间之事”之谓也。“正心、修身、齐家、治国、平天下”这一中国历代知识分子所最尊崇的信条，在本书中得到了具体的体现。