再版前言 是金子总会发光

　　《大船掉头》于2013年12月首次印刷，未上市即已售罄，它的纪实性、全面性、超前性以及鲜明的改革理念受到电力界普遍好评。本次再版根据东方出版社马艳芳、袁园两位编辑的意见，把书名《大船掉头——我与国电公司的五年》更改为《大船掉头——电改十八年反思与展望》。这不仅能使读者从更新、更高的视野回顾我国电力体制改革史的艰难历程，有助于大家理解2015年3月颁发的《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发\[2015\]9号文件）即“9号文”，用“大船慢掉头”的改革方法论推进我国电力改革的现实意义，同时也让我本人走出了褊狭的五年国电情结。

　　将《我与国电公司的五年》更改为《电改十八年反思与展望》的另一个重要意义是我国电力改革绝不能以2002年3月颁发的《电力体制改革方案》（国发\[2002\]5号文件）即“5号文”的颁布作为起点，而应以1997年1月国家电力公司的组建作为标志。

　　我认为中国电力改革的18年可划分为三个阶段：

　　第一阶段，从1997年1月国家电力公司成立并与电力部双轨运行起到2002年3月，电力改革是由国电公司主导，提出了四步走战略，即，第一步，成立国电公司，撤销电力部，政企分开；第二步，实行公司制改组，实体化，厂网分开，进行竞价上网试点；第三步，全国联网，全面推开厂网分开、竞价上网，形成电力市场；第四步，完全实现配售放开，国电公司变成国家输电网公司。

　　第二阶段，2002年3月到2015年3月，2002年3月国务院颁发《电力体制改革方案》（国发\[2002\]5号文件），“5号文”取消了国家电力公司，新设成立了由国网和南网两家电网公司以及五家发电集团和四家辅业集团组成的电力组织体系。

　　第三阶段，2015年3月15日至今，中共中央、国务院颁发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发\[2015\]9号文件），“9号文”扬弃了“5号文”，把重点放在拆分输配存量电网的改革思路。亮点有三：第一，明确提出“管住中间，放开两头”，即，管住输配电价，放开发电和售电侧市场；第二，改变电网盈利模式，让电网公司从以往的购售电差价转变为成本加成合理利润的价格模式；第三，在电网售电侧对社会资本开放，构建多元化售电主体，组建售电公司。

　　欣闻深圳市作为电力改革的试点城市已成立了中国第一家民营售电公司，即深圳市深电能售电有限公司，书写了我国电力改革史的重要篇章。

　　至此，我国电力改革历经多年徘徊，终于避免了“休克疗法”拆分电网的“破碎式”改革，驶入了从增量售电侧入手推进电力改革逐步走向深入的大船慢掉头的正确航道。我多年的电力改革主张终于实现，这无论是从十几年来我发表的一系列关于中国电力改革的文章来看，还是从《大船掉头》这本书来说，都将得以充分证明。

　　纵观国际电力改革，并不存在千篇一律的普适模式，但正确的电力改革方法论至关重要，各国必须根据国情借鉴国际经验进行探索。从这个意义上来说，《大船掉头》又是一部写改革方法论的著作，它在很多方面提出的方法和结论、提供的反思与展望不仅适用于未来较长时期的电力改革，对其他垄断行业，如电讯、石油，尤其是中国铁路管理体制的改革都具有极为重要的借鉴意义。认真研读这本书可使我国铁路管理体制为代表的垄断行业体制改革少走许多弯路。

　　本次再版除了更改书名的副标题和引言增加了《巨轮沉没与电改谜团》这一标题外，还在第四篇电力体制改革理论篇增补了写于2014年2月的《从售电侧深化改革：组建私人售电公司与电力期货交易所》和2014年4月的《从售电侧看电力增量改革的思考》两篇文章。

　　读者可从这两篇文章中看出，我多年来始终不渝坚持所提的电力改革观点和这次“9号文”提出的电力改革方向相合，我的电力改革思想经住了18年电力改革历程的检验。是金子总会发光，欣慰之余，愈加坚信我国电力改革只要尊重国情和电力产业的自然规律，批判借鉴国际经验的同时，掌握正确的改革方法论，就一定会成功。

　　刘纪鹏

　　2015年4月16日

　　写于朝阳幸福一村

本文摘自《电改十八年反思与展望》

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　　 《大船掉头》是一本写改革方法论的书，本书真实描绘了一批中国电力人以及讲述了中国电力改革的历程。中国梦的实现必须依赖正确的改革方法论，必须坚定不移地继续从中国国情出发，从中国国家基本经济制度和经济安全出发，从大国崛起的中国梦出发，跳出简单把国家电网拆分并私有化的狭隘思路，走出一条在法人所有权背景下，在保持国家电网整体化的基础上，通过市场化改革和资本化重组走上现代公司制度的创新之路，通过资本市场和公众公司的途径实现中国国有企业的凤凰涅槃，让电力、铁路这样的国家基础产业像大船慢掉头那样平稳地在市场化海洋中实现转型。实现中华民族的伟大复兴这个中国梦，必须以这些基础产业的平稳转型为基础。