国电公司五年“大事记”
时间事件
1996年12月国务院《关于组建国电公司的通知》（48号文）发布，决定组建国电公司
1997年1月国电公司正式成立，与电力部双轨运行
1998年1月国电公司谢松林发表《抓住机遇，推进改革》一文，提出我国当时的电力平衡是低水平的、局部的、短期的平衡，而非与未来国民经济高速增长相匹配的、全面的、长期的均衡，主张继续超常发展电力。该文章亦是在后来“三年不上新项目”之前对我国电力供求关系进行深入分析的代表性文章之一
1998年3月电力部被撤销，电力行政管理职能移交给国家经贸委，双轨制结束。国电公司在国家经贸委的领导下，开始公司化改制和电力工业市场化改革新征程
1998年8月国电公司向国家经贸委上报了《实行厂网分开，建立发电侧电力市场的实施方案框架（试行）》并获得通过
1998年9月国务院批转《关于停止执行买用电权等有关规定的意见》，标志长达20年的电力短缺局面结束
1998年10月国电公司颁布《国电公司系统公司制改组实施方案》，确定“政企分开、省为实体”和“厂网分开”的主要改革思路，并确定了实施的“四步走”改革方略
1998年10月国务院转发国家计委《关于改造农村电网改革农电管理体制实现城乡同网同价请示》的通知，“两改一同价”正式启动
1998年12月国务院办公厅转发《关于深化电力工业体制改革有关问题的意见》 （即146号文），“厂网分开、竞价上网”开始在上海、浙江、山东、辽宁、吉林和黑龙江推行；同时，建立省级电力公司即“省为实体”的工作也全面铺开，东北三省率先成立省级公司
1999年1月国务院批转国家经贸委《关于加快农村电力体制改革加强农村电力管理意见》的通知，提出用三年时间完成农电体制改革
1999年5月国家经贸委发布《关于做好电力工业政企分开改革工作的意见》，就改革省级电力行政管理体制、实现政企分开提出具体要求
2000年1月国电公司召开国电公司改革研讨会，征求专家对国电公司与农电管理发展的意见
2000年4月胡鞍钢在《中国国情分析研究报告》第27期发表《西部开发三大原则——二滩水电项目严重亏损的调研报告》，批评国电公司垄断导致二滩弃水
2000年4月国电公司面对反垄断压力和拆分的改革趋势，召开广州会议
2000年5月国家计委基础产业司王骏在《经济学消息报》发表《令人沮丧的电力改革》一文，严厉批判国电公司
2000年7月国电公司总经理高严在人民大会堂主持 “进一步深化电力体制改革研讨会”，听取各界对电力改革的意见
2000年6月国务院三峡建设委员会召开第九次会议，在充分肯定“省为实体”电力体制历史作用的同时，指出“省为实体”在当前电力供过于求的新形势下必须改革，否则将阻碍电力工业的发展
2000年10月国务院办公厅印发《关于电力工业体制改革有关问题的通知》（69号文），成立电力体制改革协调领导小组，协调领导小组由时任国务院副总理吴邦国领导，时任国家计委主任曾培炎担任组长，副组长有时任国家计委副主任张国宝、国家经贸委副主任欧新黔、国电公司副总经理陆延昌等，成员有王骏等人，改革主导权从国电公司转移到国家计委
2001年4月国家计委领衔的电力体制改革领导小组将综合各方意见的电力改革方案（征求意见稿）以《电力体制改革方案（草案）》形式上报国务院
2001年6月广东省电力体制政企分开、厂网分开改革实施方案出台，成立广电集团公司和粤电资产经营公司分管电网和发电资产
2001年12月国家计委经过8个月的调研论证，重新上报新的电力体制改革方案，并经过中央最高决策层同意，获得国务院批准，电力体制改革步伐加快
2002年2月国务院颁布《电力体制改革方案》（5号文），决定把国电公司拆分为2家电网公司、5家发电集团和4家辅业集团，电力体制改革方案最终确定
2002年3月国电体制改革工作小组成立，具体负责电力体制改革的实施工作，工作小组组长由时任国家发改委主任马凯担任。由中组部负责确定电监会、国网公司、南方电网公司及五家发电集团公司领导班子的筹备和组建；国电公司负责制订发电资产重组方案；中央企业工委、国家经贸委、中编办、财政部和国家计委等部门各司其职，同时开展工作
2002年10月国电体制改革工作小组第四次会议召开，国家计委上报的《关于发电资产重组划分的请示》获得国务院领导批复。时任国家计委主任曾培炎、国家经贸委副主任欧新黔等讲话称电力体制改革进入实施阶段
2002年12月按照国务院统一部署，国网公司、南方电网公司和各发电集团公司挂牌并正式运转。国电公司被撤销，形成2家电网公司、5家发电集团和4家辅业集团公司新格局
本文摘自《电改十八年反思与展望》
电力改革的核心是在打破经济垄断的同时，废除以行政审批为特征的行政性垄断，改体与改制同步推进，那么为什么我国的电力改革出现了只一味地强调拆分公司的组织体，却丝毫没有触动有关部门搞行政性垄断的行政审批制度呢？其根本原因就在于具体负责电力改革的部门又是搞行政性垄断的行政审批者。
电力反垄断的重要内容是摒弃旧的行政审批制度，中国电力改革的核心应紧紧抓住电价改革这个引发消费者对于垄断深恶痛绝的关键问题，因此，改革者首先自己要勇于剖析自己，既然中国垄断、腐败的源头在于行政审批，就必须取消这种行政审批。