第一章 治国理政（13）

    第二，转变发展方式，促进经济社会发展规模、速度、质量、结构、环境、效益的有机统一。民族地区的经济社会发展虽然取得显著成就，但普遍存在总量小、质量不高、结构不合理、粗放型特点突出、产业结构层次低、城乡发展不协调、社会事业发展滞后等问题。从根本上解决这些问题，应在变革经济增长方式、农村发展方式和民众生活方式上开辟新途径。在经济增长方式上，坚持立足资源优势，加强人力资源能力建设，充分运用信息化手段，以人才和技术为内核，凝聚各种生产要素，加快新型工业化进程，增加物质技术积累总量，推进经济结构战略性调整，提高产业和产品的综合竞争力。坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。充分利用边疆区位优势，加快转变对外贸易方式，实施区域合作带动国家合作战略，促进周边国家的资源内化。在变革农村发展方式上，坚持以建设社会主义新农村统领“三农”发展，推进城乡统筹发展，大力推进农业产业化和现代农业，大力推进农村公共事业，打破行政区划的局限，促进生产要素在区域间的自由流动。转变扶贫方式，既要切实解决边疆地区存在的教不了小、养不了老、饮不上水、看不上病的问题，又要努力实施“整村推进”和“兴边富民”工程，促进区域协调发展。在变革民众生活方式上，坚持树立边疆“中心意识”和边境“城镇观念”，加快实施城镇化战略，推动城乡居民生活方式的现代化。既要拓宽城乡居民收入的渠道，增加各民族人民的收入，更要倡导文明健康的生活方式和消费行为，优化消费结构，提高消费水平和消费质量。增强民众的节约意识、积累意识和消费效益意识，充分发挥消费环节对经济社会发展的促进作用，努力提高民众生活水平和生活质量。

    第三，转变发展机制，为民族地区科学跨越式发展提供体制机制保障。民族地区发展的体制性、机制性障碍尤为突出。机制兴区、机制兴州、机制兴县应该是民族地区加快发展的战略之一。深化改革，创造有利于经济社会发展要素充分涌现和各方面积极性、创造性充分发挥的体制机制。加快行政管理体制改革，加强政府社会管理和公共服务职能，提高行政效率，降低行政成本；加快教育和医疗卫生为重点的事业单位改革，实现事业单位人员身份社会化，资产明晰化，管理法制化；深化国有企业改革，大力发展非公有制经济；深化投融资体制改革，提高资金和资本营运水平；深化农村改革，促进农村生产要素的依法自由流动，深化户籍制度改革，推进公民自由迁徙。

    

本文摘自《盛天下之理鉴世间之事》

---

　　 《天鉴》是作者二十年的学习心得、生活体验和履职感悟，涉猎政治、经济、文化、和社会诸多方面。作者将中国传统文化和现代文明有机结合，基于实践的探索和理论的思考，娓娓道出治国理政之道、养身正家之道、仁医仁术之道。内蕴真、善、美，外显情、理、志，充分表达了至真的认识、至善的行为和至美的追求，充分表现了作者的激情、理性和意志力。何谓“天鉴”？乃“素心真履，天人共鉴；盛天下之理，鉴世间之事”之谓也。“正心、修身、齐家、治国、平天下”这一中国历代知识分子所最尊崇的信条，在本书中得到了具体的体现。