税收征收管理制度的主要问题

　　践中给征管工作带来了困难。

　　 三、征税机构设置不合理

　　我国征税机构以税务机关为主，财政部门和海关为辅。税务机关又分设国家税务局和地方税务局，分别征收管理中央税、中央和地方共享税以及地方税。在这种状况下，征纳双方所负担的成本都加大了。纳税人如果同时负有中央税、共享税、地方税的纳税义务，就必须同时向国家税务局和地方税务局履行纳税义务，这加大了纳税人的税收遵从成本。国家税务局和地方税务局也必须对同一个纳税人征税，这加大了征税成本。因此，相对于国际上的一般水平而言，我国的税收征管成本较高，但同时征管效率却较低。

　　国、地税分征分管体制导致的另一个问题在于两者的税收管辖权难以协调。国税局和地税局都既要为中央征税，又要为地方征税，同时又可能对同一个纳税人征税，征管权力交叉，容易产生矛盾和摩擦。

　　 四、税收征管程序制度需要进一步完善

　　1．税务登记缺乏有效的管理与衔接。现行征管法忽视对税务登记信息的审核以及对纳税人使用、管理税务登记证件的检查，容易导致税务登记监督管理流于形式。税务登记制度和其他行政等级制度缺乏有效的衔接，纳税人需要分别到各个行政部门办理登记手续，造成行政资源浪费。

　　2．纳税申报制度不规范。关于纳税申报的规定过于原则性，对于申报主体、申报内容、申报期限、申报方式、申报程序及罚则的规定不够明确，不便于纳税人理解和税务机关统一管理。

　　

本文摘自《税收征收管理制度》

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　　 本书旨在帮助广大的纳税人、税收干部以及注册税务师等财税从业人员快捷、完整、方便地查阅和掌握我国税收征收管理制度，及时了解最新政策变化，更好地执行税收优惠政策，不断地提高纳税服务水平。 本书共八章，分别介绍了税收征收管理制度概述、保障纳税人权利制度、税务登记制度、纳税申报制度、税款征收制度、税务检查以及其他制度等内容。 本书内容丰富实用，法律法规翔实准确，查询方便，是广大纳税人员、税务干部和财税从业人员不可缺少的案头工具书，也可作为财税专业广大师生的教学参考用书。