转型前增值税制度存在的问题（9）

　　（4）避税行为。增值税是凭发票注明税款抵扣的原则计税的，纳税人购进货物在购进环节就允许抵扣税款而不论货物是否销售，进项税额的抵扣和销项税额的实现由于存在一定的时差，造成新办企业、生产周期长的企业进项大于销项。从事商业批发经营的全国性企业集团购销行为多发生在关联企业之间，如预计其销项税额大于进项税额，则于当月从关联企业购进一批货物，并在账面反映，待下月初报税时，以进项税额大于销项税额的方式作无税申报，以此方式推迟缴纳增值税。

　　5．征收方法单一，征管方式繁琐，征管手段落后

　　规范的增值税对纳税人的素质和税务机关的征管水平提出了更高要求。我国地域辽阔，各地社会经济发展水平极不平衡，纳税企业的管理水平和纳税意识差别很大。目前征收方法比较单一、征收手段比较繁琐，以增值税专用发票结报、稽核办法为基础的 增值税一般纳税人申报制度，加大了纳税人填报申报材料的工作量。税务机关受理申报时，对申报表和附报资料进行征前审核，工作量也成倍增长。由于管户多、人手少、征期短，使税务机关对申报资料只能就逻辑关系进行核对，而不能真正发现问题。基层税务机关被繁琐的征管方式所束缚，削弱了对纳税人的管理，无法集中精力对纳税人进行有效稽查。

　　

本文摘自《增值税制度与操作实务》

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　　 本书根据2008年修订通过、2009年1月1日起施行的《中华人民共和国增值税暂行条例》和《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》编写，旨在帮助广大的纳税人以及注册税务师等财税从业人员快捷、完整、方便地查阅和掌握增值税制度及操作实务，及时了解最新政策变化，更好地运用优惠政策，提高纳税水平。
本书共分为三篇：理论篇——介绍了增值税的类型、特点和增值税制度的演变及政策取向；制度篇——详细介绍了增值税制度的基本法规和部门规章制度；操作篇——举例说明增值税的纳税筹划、纳税申报及会计处理。
本书内容丰富实用，法律法规翔实准确，查询方便，是广大纳税人员、税务干部和财税从业人员不可缺少的案头工具书，也可作为财税专业广大师生的教学参考用书。