个人所得税制改革的政策取向（5）

　　第二，强化个人报酬的货币化。目前有些个人收入不是以货币的方式实现，而是以实物补贴、代金券或住房、旅游等方式实现，使其收入逃出了个人所得税的征收范围。强化个人报酬货币化，则可以更好地控制税源。

　　第三，大力推行非现金结算，加强现金管理。现金交易也是税收流失的重要途径。我国应该借鉴国外成熟经验，推广信用卡，大额支付必须通过银行进行非现金结算，只允许小额支付使用现金交易。这样，大部分交易信息可以通过银行反映出来，税务机关只要能与银行加强合作，就会比较容易控制税源。

　　3．提高技术手段，加强信息化建设

　　我国个人所得税收入信息不对称主要反映在征纳双方信息来源渠道、信息质量和信息传递过程的不同上。纳税人明显占据信息优势，使得税务机关对大量的隐性收入难以及时掌握并准确稽核，构成了偷逃税的重要诱因，这也是我国个人所得税主要来源于工薪等显性收入的根本原因。实行分类综合所得税制，必须借助于现代化的征管手段，以达到收入监控和数据处理的计算机化，能够通过计算机网络进行税收申报、档案管理、税款交割、税源分析等。

　　我国可考虑建立全国个人收入管理信息系统，各级税务机关需要设立个人收入数据处理中心，同时以法律要求银行等系统与税务机关合作，以科技信息化手段管理个人所得税征收。

　　4．加强征管稽核，减少税收漏洞

　　我国税法对于偷漏税行为处罚相对宽容，纵容了偷漏税行为，增加了税收流失。税务机关必须加强与银行、工商、海关、边防、公安、法院、检察院等相关部门的配合，形成对征收个人所得税十分有利的社会环境。加强税收稽核的同时要通过立法加大对偷漏税的处罚力度，国外逃税少的原因，一方面是因为税款预缴的制度设计，另一方面则是因为处罚严格，逃税会对纳税人产生不良记录，除导致大量的罚款外，其生产经营行为、社会保障等利益都会因此受损，逃税成本较大。

　　

本文摘自《个人所得税制度与操作实务》

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　　 本书旨在帮助广大的纳税人、注册税务师等财税从业人员快捷、完整、方便地查阅和掌握个人所得税制度以及操作实务，及时了解最新政策变化，更好地执行和运用税收优惠政策。
　　本书分为三篇共六章，分别介绍了个人所得税的基本情况、我国个人所得税制度改革的政策取向、基本法规、部门规章制度、个人所得税的纳税筹划以及个人所得税的纳税申报。
　　本书内容丰富实用，法律法规详实准确，查询方便，是广大纳税人员和财税从业人员不可缺少的案头工具书，也可作为财税专业广大师生的教学参考用书。