5."911"：美国的转折点

"911" 是美国历史也是美国人才战争的一个转折点。这一事件开始让美国检视自身的国家防御战略。过去，他们把俄罗斯、中国等国家视为美国利益的最大威胁。此后，美国把恐怖主义的个体当成了更大威胁。伴之而来的则是对外来移民的排斥，移民、留学政策的日渐保守。概括地说，美国人在打击非法移民的同时，却忽略了要保护那些为美国发展提供技术或投资的合法移民，同时还在以国家安全隐患为名把美国需要的许多外来人才也拒之门外。

　　2002年，美国对学生签证的颁发数量下降了20％，被允许进入美国的具有特殊技能和高等学历的技术移民则减少了65%，H1B年签证总额也在布什政府手上从超过20万回落到6.5+2万。还大约有20万高科技移民离开了美国，返回祖国去发展 。2003年，美国对学生签证的颁发数量又降低了8％。2004年，美国国际留学生入学申请在90％研究院都有大幅下降，平均下降率约为三分之一。

　　很难说清克林顿时期美国经济的景气，跟克林顿时代H1B年签证额从6.5万增到20万有什么关系。也很难说清布什时代的美国步入下滑通道，与H1B年签证额从20万回落到6.5万有何直接联系。但很明显这两者相互关联，经济不景气带来人才流失，而在人才战争当中的新保守主义则会给美国经济带来损失。

　　美国产业联盟协会在2004年的调查当中就指出：过去两年仅仅只是签证的延误，就起码对美国企业造成了300亿美元的损失。当时美国的信息技术协会主席菲尔邦德就表示："国会应该尽快取消（签证配额）上限，以更好地响应市场（对人才的）需求"。

　　2005年4月27日，当时的世界首富微软创始人比尔盖茨来到美国国会图书馆发表演讲，也牢骚满腹："我们必须欢迎这个世界的伟大天才，而不是将他们赶出这个国家……我们应当鼓励他们成为美国永久公民，这些人将与美国本土出生的天才一起推动国家的经济增长。"当被问到如果美国法律由他来写，他会怎么做。盖茨回答说："我肯定会废掉H-1B签证上限，那是最简单不过的一种决定。"

　　2007年，盖茨来到美国国会再次发表批评：美国拥有最好的大学，但外国学生毕业后却无法留在美国工作。每年6.5万+2万（获得美国本土硕士及以上学位外国留学生可不受H1B签证名额限制，但每年最多2万名额）的H1B签证数以及14万绿卡数，正在使高技术人才大量流向海外，如不及时采取措施，美国将很难在今后五十年内保持科技的竞争力。

　　比尔盖茨进行抨击的背后，正是微软因为保守的移民制度而蒙受了巨大损失。他个人就声称微软因此与它中意的三分之一的外国人才失之交臂。声势如日中天的谷歌公司两名主管全球移动应用方案经理沃尔夫和高级政策顾问查维斯也在博客上透露：谷歌公司2007年提交的300宗H1B申请当中，有90宗被拒绝。

　　如果连微软、谷歌这样新经济产业巨头引进外国人才，申办签证都有三分之一被拒签，其他企业面临的困难更可想而知。2007年9月11日，美国十三个州的州长甚至联名向美国国会发函，敦促美国国会承认外来人才的作用，增加H1B名额和缩短绿卡等待时间，并表示具有高技能的外籍专业人士以及美国公司的项目正在流向国外。

　　一位美国学者就指责政府日渐保守的人才政策说："如果以经济价值来衡量，外国人才每年给美国创造的财富何止亿万。不错，美国是给了许多第三世界国家经济援助。但这笔账真正算起来到底谁赚谁赔，美国人难道算不过来吗？"

　　《同名同姓》是美国2006年的一部电影，反映了外来人才在美国的移民生活。《经济学人》发表评论就借机讽刺"911"后的美国不再持续吸引全世界的顶尖人才，这使美国开始走向衰落："到目前为止，由于国会未能解决非法移民问题，所有有关合法移民的努力也都陷入困境。与此同时，外国人才如今享有比以往更多的选择，澳洲、加拿大、英国、德国以及法国等许多国家正努力招揽人才……印度和中国也正在崛起，印度人和中国人曾愿为在美国工作做出任何牺牲。如今，他们在国内也有越来越多的选择了……美国拥有全球最出色的大学，能给予真正优秀人才最好的机遇。但美国的官僚机构不能再认为人们会为在美国择业而忍受一切。美国也必须认识到移民不再涌入的后果。大学院系会渐停运转，高科技公司因人才枯竭而陷入困境，纽约可能被伦敦超越，失去全球金融中心的地位。"

　　从主观层面来说，美国已经不再像过去那样重视外来顶尖人才。而在客观领域，经济衰退、负债巨大、连续的战争，2007年以来的金融危机，更让美国泥足深陷。与此同时，过去被美国踩到脚下的竞争对手又正在相对地崛起，并日益重视全球人才战争。这导致了美国对于全球人才吸引力持续下滑，也导致美国出现了人才逆流的趋势，许多流入美国的人才又重新离开。

　　哈佛大学、杜克大学和纽约大学2007年联合进行了一项调查研究--《知识产权、移民积压与人才逆流：美国的新移民创业者》。资助大学对人才逆流进行调查研究的考夫曼基金会副总裁罗伯特李坦就表示?尽管非法移民已经过千万，但"这些人大多数是没有多少技能的。而高素质的合法移民的流失，才是更大的问题。如果这些人都回到各自原来的国家，将是美国的全国性悲剧。"

　　该研究调查2006年全美国际专利申请情况时发现，几乎25%的发明家来自美国境外；而在1995-2005年间，所有在美开办的工程及科技公司中，有25%创办人是来自美国境外，其中一半在硅谷创业，仅仅2005年就聘用了45万人，并带来520亿美元的营业额。同时，依据美国2000年人口普查的数据，外来移民只占美国劳动人口12%，但在全美的科学家和工程师当中，47%都是外来移民。其中，"大约五分之一新的合法移民和三分之一的高级雇员或者计划离开美国，或者在持观望态度。"

　　"如果这批人才回到他们的国家，美国的竞争优势将会面临什么问题？"生于印度德里、在杜克和哈佛两所大学讲授工程学和商学的维韦克瓦德瓦教授在金融危机爆发后，持续撰文警告政府注意人才逆流，他是哈佛大学研究美国逆向人才流失项目的负责人，他说："到目前为止，美国一直得益于吸引世界顶尖人才。现在，由于移民政策存在缺陷，美国已经为无数高技能专业人才的离开'创造了条件'。美国用自己的技术和市场训练了他们，使他们变得更有价值，这对美国来说是双重损失：美国失掉了有助于创新和提高竞争力的关键人才，却创造了潜在的竞争对手。"

　　

　　

本文摘自《讲述全球最稀缺资源的争夺战》

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　　 为什么因为缺乏医生，塞拉利昂2003年婴幼儿死亡率高达16.6%，人均寿命不足40岁，而在美国芝加哥的塞拉利昂医生却还比塞拉利昂全国还多？
　　为什么美国的“氢弹之父”、“电子计算机之父”来自欧洲？为什么欧洲免费输送科学家让美国爆炸了原子弹、制造出了导弹、把人造卫星送上天、使宇航员登上月球，冷战中却还需要美国人的保护？
　　为什么美国最近十年的高科技企业三分之一都有印度或中国的创始人？为什么美国的科学与工程博士接近40%来自外国出生？为什么这些外国出生的科学与工程博士有22%来自中国大陆？为什么中国科学与工程领域的留学博士学成不归的比例高居新兴国家首位？
　　为什么1985年以来，清华大学80％、北京大学76％高科技专业毕业生都去了美国，并且从2006年开始荣登美国大学博士生来源最多的两所院校？为什么美国《科学》杂志把清华、北大称为——“最肥沃的美国博士培养基地”？
　　为什么中国送出了世界最多的140多万留学生，却只有30多万人回国？为什么中国官方的社科院也不得不承认：中国流失的顶尖人才数量在世界居于首位？