有合作双赢的混合,便有走眼的、错误的的混合,如果入错了战壕,选错了战友,那么退出机制的设计也是很有必要的。退出机制实际也是实现市场自动调节不可或缺的“配备”,可保证资源合理、顺利地再配置。
无论是政府、国企,还是民企,发展混合所有制的最终目的都是使国企与民企通过混合的方式进行资金、技术、经营等方面上的优势互补,各取所长,协同发展,从而促进国民经济发展。除了民营企业之外,还有包括个体、私人、外资,还有产业投资基金等非公有制经济,都可以参与到国企改革,成为混合所有制改革的对象。
国企比较倾向寻找有市场资源,有技术支持,有经营品牌实力,有上下游产业链战略的合作企业,若要有长期利益联系的,这种类型可能更能持续保持合作关系。
同样民企在选择与国企时,也会考虑国企资产质量好坏,市场是否能契合,债务包袱是否沉重,负债能力如何,资源能否整合共担。要搞活混合所有制,不单纯是做加法,是相互选择,力求达到一加一大于一,甚至大于二的效果。还要以共同价值取向为基准,以共同发展目标为方向,要能够要发生核的裂变,这样才能够释放出意想不到的效果。
有好的混合,便有“不适宜”的混合,如果错选了合作战友,那么退出机制的设计也是很有必要的,退出机制实际也是实现市场自动调节的一部分,可实现资源再配置。在混合所有制改革中,如果公司内权责不分明,公司治理机构也不健全,对退出机制的设计尚未完善,又没有健全的退出机制的保障,老板们就不免担忧了。
关于退出机制,不同于参与上市公司混合的民企更易转让、抛售股权,与未上市公司合作的民企想要退出就不太自由了,因其退出保护机制的缺失,使其更难落实股权的转让问题。
当民企想要全身而退的时候,民企即使想要通过内部转让股权,因为没有话语权,所以很难转让出去。若采取另一种方法,把所持股权放到二级市场上卖,但是可能又会面临因股权小、公司规模等各方面原因卖不出去的尴尬。
说到底还是要回到股权问题,若不能激活国企的经营机制,民企只是拿到象征性的股权,没有话语权,那么国企民企混合过程中产生文化经营分歧的时候,民企说不上话,没有控制权就很可能导致合并失败,反之,民企有了一定的参事权,就不至于因国企经营不善而使民企产生离开之意,最后想要趁早脱离都没办法分离。因此有人提议应该完善员工持股机制,建立弱势股东保护机制,比如在法律法规以及章程中特别约定,如若出现上述不正当的利益掠夺,就要允许弱势股东一方能够以公司赎回股份、另一方强制受让股份等方式维护权益。
而如果企业本身面临经营不善的问题,同时现有的退出机制也未能保护他的利益,他们有可能舍弃企业品牌,又会走到并购的道路上去。
可口可乐收购汇源一事就曾在2008年掀起轩然大波,人们纷纷指责汇源作为拥有民族品牌的民营企业,落入跨国巨头手里,实难以平民愤。尽管大众情感上难被接受,但此次交易却能反映出民营企业的企业家退出机制的问题。
细数民营企业家退出企业的几种普遍情形,无非是破产、被并购、寄位给子女,或是企业家死亡。若家族企业中子女不能接班,企业家退出往往很无奈,也正是显现出企业家退出保护机制不够完善。
而理想的退出模式应为企业上市后,企业在股权市场上实现股份转让交易畅通,于内又建立了现代式企业的职业经理人治理模式,企业家能自由地进退市场,不怕被企业经营牵制,还能继续以股东身份“坐等分红”。即使未能上市,有一个完善的产权交易市场也可以帮助企业家摆脱经营之难。
然而现实是无奈的。提出被并购前的汇源果汁那几年现金流逐年锐减,尝到了不少资产周转压力,虽然在中国市场位居前列,但可能因为经营不佳等问题,股东回报率却是同业最差。与其因经营不善最终破产,退出市场,并购或许能是汇源抓住一线生机,也是汇源在这个企业退出保护机制不够健全、产权交易市场也不够完善的市场环境下,不得不做出的最后的选择。
尽管其后可口可乐收购汇源一事被上诉违反《反垄断法》告上了法庭,在次年商务部宣布了禁止汇源被可口可乐收购,但从另一个角度分析此案,可以认识到企业家退出机制的不完善性,需要建立更多元的退出机制,才能更好的既维持了原有的市场平衡,又能保护企业家的利益。
因而要搞好混合所有制,为企业建立好保障是必要的。因此健全的公司治理机构,建立完善的公司准入与退出机制,不仅对国企与民企来说都是一项重要的课题,对政府来说完善企业退出行业的保护机制也是未来需要重视的部分。
看来民企要想参与改革并非易事,民营企业家所担心的问题也不是一朝一夕就能解决得了的,其中涉及到复杂的机制运行与商业利益博弈。这时便需要政府、国企与民企共同合作,产生协同效益,使民企所在的资本市场更加开阔自由,完善保护机制给民企留有后路,减少民企遭受不公平对待。
虽然混合所有制的改革现今各地区进展状况各有不同,例如山东省还较为落后,目前在引入民资发展混合所有制经济方面案例不多,仅在探索国企内部员工持股的部分。但是混合所有制无疑将是未来影响国民经济的重要导向,我们应该重视相关政策动向,并结合本企业的发展状况做出符合时事的决策,为企业谋利。
同时面对混合所有制改革未能改进的部分,民企也不应该过分消极看待,丧失信心。自改革推进以来,越来越多的民企都投入到改革中去,热情高涨,并且也收获不少改革硕果,因此我们相信民企改革的春天终将会到来!
本文摘自《混合所有制的逻辑》
经济新常态下,混合所有制改革动了谁的“奶酪 ”?国企改革20年未竟之路将走向何方?民营企业因 何欢喜又担忧?国有企业如何重新激发活力? 十八届三中全会提出混合所有制改革以来,关注 和议论不少,深入和全面的研究却不多。宋文阁、刘 福东编著的这本《混合所有制的逻辑(新常态下的国 企改革和民企机遇)》在回顾国企改革艰辛历程、总 结国内外经验教训的基础上,全面深刻解读混合所有 制的内涵特征和实践路径,在当前的历史性机遇下, 从操作层面给出国企与民企借势升级的指导意见,为 中国经济全面深化改革贡献智慧与力量。