拷问油价税
相信总有一天，我国的加油站也会像其他发达国家一样，树一块电子屏幕，不间断地滚动播出即时油价。到那时候，我国的成品油价格就彻底市场化了吗？未必。中国油品定价的核心问题是什么？
油品价格涨跌不能光看美国，从未来趋势来看，中国成品油价高于美国，并远高于中东等产油国，但低于欧洲和日本。这是由各国不同的能源状况决定的。我国油少人多、原油对外依存度高达58%，进口原油多集中于地缘政治复杂区域，能源安全性存疑。欧洲由于能源对外依赖性强，原油价格虽高，但清洁能源的研发方面却走在国际之先。
各国成品油中所含税费比例不同，我国的成品油价格中约三分之一为税收，日本的成品油价格中，约三分之一到一半为税收，韩国税收占成品油价约50%，而德国占比高达75%，这是由不同国家的经济发展模式、能源安全性等情况决定的。不仅如此，德国还屡屡上调居民电费，以补贴可再生能源。
中国油价高税收无可指责，只要税收用得其所，由此提高能源利用效率，提高能源质量，大力发展清洁能源。但是我国的高税收没有起到这些作用，这就非常值得我们好好深究了。
全国政协委员、中石化董事长傅成玉在2013年“两会”上诉苦“现在大家都骂雾霾是因为我们油质不过关所致，我们也很无奈”，其实中国的标准和欧美国家的标准是一致的，国四、国五也等同于欧四、欧五。只是目前汽油从国三上升到国五，能源消耗要增加44%，没有产生实际效益，很多城市都不愿执行，执行标准不到位。标准不统一，导致了即便使用了好的油品，依然会受到周边城市的影响。傅成玉先生说城市污染最大的杀手来自煤。我国能源结构中，70%的能源靠烧煤获得，“有的排放污染是以百万分之级别计算的，国四排放的硫污染是百万分之五十个单位，标煤的污染达到了百分之一到二个单位”。
傅成玉先生对于煤污染的控诉有其道理，这是工业化初级阶段的必然结果。十几亿人生产生活主要靠燃煤供应能源，多数人环保意识极差，把自然当作垃圾桶，这些是环境污染的客观因素。但错误的激励机制却使环境污染进一步加剧，使得严厉的税收没有达到相应的效果。
在我们这个重污染国度中，清洁能源常常无法上网，国五的技术因为地方政府的反对而不能推广，汽车大国尾气排放标准却难以跟上，这说明技术发展与激励机制出现了严重的脱节。有代表与委员指出，对于超限使用煤炭的地区征收大气污染税以及资源税，使得环境治理资金成为有源之水，还应该补偿低污染地区、三江源等地区的经济发展损失，让高污染发展者为维护环境支付代价。
污染企业被征收重税后，往往通过游说或者行贿，用更大规模的污染支付成本。没有任何信念的人，可以污染自己企业酿酒所需的生命河，可以偷排到地下造成大面积的地下水污染，损害当地所有人的利益，而这些人中的多数并未受到从物质到精神的多重惩罚，他们将污染收益转到环境好的地区，继续享受溢价。
如果继续让地方政府的GDP主导经济发展模式，如果政策制定、标准制定继续由垄断巨头们垄断，如果清洁能源只能在国门之外找到销路，如果公车、国企高管对于成品油上升完全不关痛痒，即使成品油价格提升一倍，也无法治理迫在眉睫的污染。
傅成玉先生没有说的是，提高成品油标准的过程，也是成本上升的过程。中石油每年300亿元的新增投入成本由谁承担，中西部地区炼油厂的加氢装置成本由谁消化，从国外进口的低价高硫油如果改成轻质低硫油，成本又由谁分摊，而生产劣质高排放车的企业是否应该被驱逐出市场，这些都是喊口号之外必须下决心处理的现实利益博弈——利益博弈不成，处罚与激励政策不到位，炼油厂不可能有提升油品的动力，汽车厂也不可能有提升排放技术的兴趣。
油品调价，有的放矢，高油价对应的是清洁能源与安全环境，低油价对应的是富裕的资源。如果我们支付着高油价，却仍然在雾霾与毒气中生活，那么高油价就是货币漏洞、成本漏洞、激励漏洞的借口，高油价不过是以清洁为幌子为某些公司、某些人埋单罢了。
本文摘自《中国经济站在了十字路口？》
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