经济制度的变迁逻辑

2013-08-29 18:04:09

  在我们的未来经济中,如果自动化大大降低生产过程中人相对于机器的重要性,上面讨论的问题就会变得十分严重。我们认为,在这种情况下,要把资源利用效率与收入分配平等结合起来,迫切需要私人财产所有权的分配均等化措施,并增加社会拥有的财产净数量。不过,这个问题不单是一个假设的未来问题。目前,私人财产正在因为国债的膨胀而大大增加,而且分配十分不均。由于实际工资率作为一个保证效率的价格发挥作用,财产收入(没有进一步的自动化)已经是总收入中一个十分重要的成分。在今天的英国,资源利用效率与收入分配平等的结合要求采取使财产所有权均等化和社会化的措施。这些措施是需要的。在很大程度上,它们补充而不是取代现有福利国家政策。?

  适用于这些目的的措施包括:?

  (1)彻底改革遗产税,将其改为累进税,税率依赖于受赠人通过接受赠与或继承总共收到的数额;?

  (2)扩大遗产税征收范围,使其覆盖赠送人活着的时候的做出的赠与;?

  (3)用累进资本财富年税增加财政盈余,用于赎回国债或以其他适合形式的公共财产进行投资;?

  (4)鼓励制度改革(比如利润共享计划、居住者以分期付款的方式购买地方政府建设的住房、合适的投资信托发展),使小财产积累更容易和更有利;?

  (5)发展教育政策,使有相同天分的孩子有均等的机会;?

  (6)降低低收入能力者的相对生育能力,具体做法是(i)使所有公民易于并有同样的机会获得和使用避孕措施,(ii)在高收入阶层中,增加没有孩子者的税负。〖HT〗〖HK〗?

  采取这个由六点组成的计划能够大大改变英国的社会结构。不过,它的实施会遇到的一个主要困难是我们至今还没有提到的。这个世界是由多个独立的民族国家组成的。践行自由生活方式的国家之间的交流和人口流动越来越多。这些国家很难单独充分实施上面描述的计划。没有人能够预料,对于任何一个国家来说,当它采取有计划地阻碍大的私人财产积累时,那些有能力和有事业心的公民有多么强烈的动机从这个国家移民到没有类似政策的国家。毫无疑问,至少在有些情况下,基于这些理由,有必要适度放缓改革。?

  主要的道德准则是简单的。在这一政策上,就像许多经济和社会政策一样,未必所有的自由国家都会完全采取相同政策。不过,值得期待的是,它们在大的方面,在一般哲学和改革实践领域,会保持步调一致。不然,唯一的选择是越来越多地对国际人口流动进行粗鲁的控制。在我看来,财产所有权问题是整个自由世界中最重要和最被广泛关注的一个问题。

本文摘自《自由、公平和效率》


   本书第I篇是作者完全致力于讨论工资决定制度和政策的分配效应与效率效应之间的冲突,并以某种方式描述了分配目标能够借助其他方法来实现。在1964年的著作中作者描述了三种可供选择的方法:(i)对富人征税,通过社会福利支出增加穷人的收入(福利国家方法);(ii)用财政和其他措施实现私有财产所有权的平等分配,从而实现财产收入更加平等(财产所有制民主方法);(iii)把私人财产变成国有财产——尤其通过减少国债来实现——使得资本财富收入能够直接或间接地得到更加平等的分配(社会主义国家) 方法。作者在1964年的著作中仅仅简要提到了福利国家方法,把研究重点放在了另外两种方法上。这两种方法的目的是用‘非劳动’收入的较大不平等来直接或间接地抵消‘劳动’收入的较大不平等。 本书第II篇包括四篇阿加索托邦的文章,其中所讨论的专题的领域要广泛得多。不过,这些都以工资调整的分配效应和效率效应之间的冲突为核心。这些文章以如下方式拓展了讨论的范围: (1)一个主要特征是用所谓劳动资本合伙制取代人们熟悉的资本公司和普通劳动者拥有的合作社。在劳动资本合伙制中,劳动和资本共担企业风险,分享报酬。 (2)阿加索托邦的文章详细研究了福利国家的解决办法。在这些文章里,作者提议给每位公民一个免税的基本收入,并讨论了相关的融资问题。作者还着重讨论了工作积极性可能受到的各种不利影响。 (3)在阿加索托邦众多文章中的一篇(本书第6章)里,作者讨论了,在有些条件下,福利国家中产生的工作积极性下降和闲暇倾向,基于环境方面的理由,兴许是一件好事。 (4)阿加索?邦的文章没有像1964年的著作那样详细讨论如何建立财产所有制民主。不过,这些文章的确提醒人们注意如下建议:对持有和转移资本财富的征税制度应当与免除对个人储蓄直接征税结合起来。这会使拥有小财富的公民容易积累更多财富,同时减少积累或继承过多财富的可能性。 (5)商业事务的国家管理与资本财富的国家受益权之间的区别得到了着重强调。如果国家(直接或间接地通过投资信托和类似金融中介)拥有的各种公司股份直接或间接投资于私人管理的公司,那么,国有但没有国家管理的国家受益权是能够存在的。 (6)阿加索托邦的文章清楚地说明了,货币工资率的灵活性,作为促进劳动效率的一个工具,必须与所谓的新凯恩斯主义货币和财政政策结合起来。 (7)论‘新欧洲建筑:国民多样性与大陆一致性’的阿加索托邦的文章(本书第5章)提出并详细

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