改革后增值税制度的政策取向（10）

　　3．加强对现有增值税优惠减免政策的审批、检查力度。

　　 七、增值税征收管理方法的完善

　　1．加强增值税管理的基础环节

　　增值税管理的基础环节指的是与增值税制相配套的管理制度，增值税的有效管理正是建立在这种登记、记录与申报制度上。（l）我国应大力推行增值税的登记制度，统一和规范纳税人的编码。（2）广泛搜集纳税人的税务资料，要求所有登记人保存所发生业务的发票存根。（3）统一纳税申报表和缴款书，要求纳税人提交详细写明增值税抵免额和应纳税额的纳税申报表，加强对缴款的监控。（4）整顿社会中介机构，对代理人资格的认定、代理的范围、权利、责任义务等方面要明确规定。

　　2．完善增值税专用发票的管理

　　（1）完善发票管理机制，提高税源监控能力。首先，在发票管理机构设置上应做到省、地、县三级集中力量，层层管理，建立国、地税发票管理机构间的协作机制，密切配合，在人员配置上，应力求高质量。其次，要严把发票管理关，依法管理，调整发票的管理重心，把重视印制、管理和专用发票的真假鉴别转为重视发票内容及填写内容真伪的鉴别。

　　（2）加大发票知识宣传力度。税务机关要深入持久地开展宣传，使纳税人和广大人民群众熟知发票知识和法规，牢固树立依法使用发票意识，倡导和督促广大消费者购货索要发票，使其认识到这是对销货者销售行为的监督，对维护消费者自身的权益，规范市场经济秩序大有好处。

　　（3）建立以发票为中心的多元监控税源体系。建立以发票为中心，账册、库存、资金、账户等多元监控税源体系，实现对增值税的综合管理，对达到建账标准的纳税人一律强制要求建立账册，对建账不实或建假账进行虚假申报的纳税人按规定从重处罚，并从高核定税基，加强对纳税人库存存货的检查，凡购进货物必须向销货方索要发票，若存货的盘点与发票的记录不符，应查明原因按规定补征税款并予以处罚，加强与金融部门的配合，清理纳税人经营基本账户，杜绝多头开户，实现对纳税人资金流向的监控，促使其正确使用发票。

　　

本文摘自《增值税制度与操作实务》

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　　 本书根据2008年修订通过、2009年1月1日起施行的《中华人民共和国增值税暂行条例》和《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》编写，旨在帮助广大的纳税人以及注册税务师等财税从业人员快捷、完整、方便地查阅和掌握增值税制度及操作实务，及时了解最新政策变化，更好地运用优惠政策，提高纳税水平。
本书共分为三篇：理论篇——介绍了增值税的类型、特点和增值税制度的演变及政策取向；制度篇——详细介绍了增值税制度的基本法规和部门规章制度；操作篇——举例说明增值税的纳税筹划、纳税申报及会计处理。
本书内容丰富实用，法律法规翔实准确，查询方便，是广大纳税人员、税务干部和财税从业人员不可缺少的案头工具书，也可作为财税专业广大师生的教学参考用书。