高油价的依据为何？
发改委一声令下，成品油价格一次次上调，“步步惊心”的油价冲击着民众的承受底线。每次涨价信息传出之后，顶着夜色“读秒”加油的各类车辆总是在加油站排起了长队。说到中国的油价，最痛苦的莫过于咱们广大的车主了，他们一方面要忍受全世界最贵的过路费，同时还不能享受到相对低廉的汽油价格。只要油价一上调，各种骂声、叫苦声就会接踵而来，为什么中国的油价这么高，它的定价机制又是什么呢？在这八块多钱的油价里面，石油公司到底赚了多少呢？
中国的石油价格由发改委统一调控，然后根据CPI和企业的盈利情况来确定具体的价格。从世界范围来看，中国的油价处于中等水平。当国际油价下跌时，国内的成品油价或者是批发油价未必会跟着国外的油价下跌。因为从国际上来看，出现油价下跌是因为实体经济放缓产生的结果。如果定价市场化，整个原油成品油的价格应该有同步的下跌过程，但是我们却没有看到这样的情况。这是因为我们国内的批发价和成品油的定价有一套比较特殊的体制，既跟国际挂钩，但是它的挂钩又不紧密，而且要根据国际上三个原油产地、三个油价标准核定自己的标准，所以要达到这个标准比较难。在全球油价下挫过程中，我们国家的油价事实上还保持比较高的位置，没有同步下跌，只有中国的油价定价体制发生变动，这样的情况才会发生改变。
中国国内的石油产量比较稳定，但是中国每年都卖出至少一千八百万辆车，因此实际上石油的需求量每年都在增加，这块新增的需求全是用进口的石油量来弥补。从这个角度来讲，我们进口的石油是高硫油。所以对国内的消费者来讲，在原油环节我们的价格和美国持平。另一方面，中国主要的油源掌握在“三大油”手中，它们有一定的垄断地位。而美国的进口是放开的，很多企业都可以从别的地方拿到油，它们的企业之间存在竞争，这也是导致美国油价低的一个原因。
从炼油厂的效率来讲，中国的石油炼厂效率并不低，比如八块钱的油价里面，炼油成本实际上只有一毛六，这个比例基本上可以忽略不计，而美国六块五的油价里面它的炼油成本大约占了六毛三，这是什么概念呢？就是说在炼油的环节，中国的炼油成本并不高。所以说根本不是因为炼油成本造成了油价差异。
著名经济学家茅于轼认为，国内石油的问题是由于垄断造成的竞争不充分。价格已经扭曲了，应该跌落时它不跌，而涨价的时候它却跟着涨。所以现在很多民营企业都在要求破除垄断，因为民营企业可以使这个价格稳定在合理的水平上。但是石油业是垄断程度很高的一个行业，市场化放得不够开，民营企业想要进入市场会面临很多障碍。
如果对民营公司放开进口权，它们都可以炼油的话，就可以促进各个公司之间的竞争，最终普通消费者所承受的油价就没有现在高。但是这个假设能成真吗？就原油成本这一块来说，美国的原油成本是四块六，也就是说，在美国六块五的石油价格里面，有四块六是原油的成本，而中国的原油成本是五块零六分。美国现在已经实现原油自给了，所以它很多油是本地就地采冶炼的，它省去了运输这个环节。而中国的石油还有很多是进口，还需要从中东、非洲运过来，所以还有运费、保险这些成本。另外，还有最重要的一个环节——税收。
税收环节是非常重要的一个数字，其实炼油成本和原油成本的差别不大，而税收环节的占比各国有很大的不同。在美国六块五的汽油终端价格中，其中有六毛八是税收，六毛八又分为两方面，一方面是三毛一的联邦消费税，还有一方面是三毛七的消费税，这是美国在石油中所征收的全部税收。中国每升油里有两块三的税收，其中增值税是一块一毛八分，另外还有消费税和城建及附加，加起来的总数值为两块三，两块三减掉六毛八，这个差价基本上就是中美油价的差异。换句话说，我们把六块五减掉六毛八，得到美国的不含税油价是五块八毛二，把八块一毛五减掉两块三，得到中国的不含税油价是五块八毛五，两者的价格是一模一样的。
一些消费者抱怨说，作为人均收入水平较低的发展中国家，却要承受比世界发达国家还高的油价，实在承受不起。虽然价格很高，但是作为商品提供者的中石油、中石化也都为自己叫屈，他们都说自己是“赚的是卖白菜的钱，操的是卖白粉的心”，而且还要挨骂，都快被口水给淹没了。
而上述所说的那些税实际上还只是价外税，还没有体现出政府的全部税收。比方说原油开采出来以后，政府要收资源税，现在资源税是5%的税率。还有一个特别收益金，这是对石油企业开征的暴利税，按目前油价的话，大概要收取原油价格的20%。如果成品油按八块钱算，资源税这块大约要占到两毛四五，石油特别收益金这块大约要收到一块钱，这一共加起来是三块五毛五左?，三块五毛五这全是交给国家的纯税收。还有一个领域是所得税，比如说中石化一年卖两千亿升的成品油，那摊到每一升的话，利润大概为三毛五。另外，中石化、中石油是上市公司，还需要分红给政府。
但是，中国的法律规定，为了保证能源市场的稳定，按规定缴税是应尽的义务。即使是中石化这么大的公司，在八块一毛五的每升汽油价格里面，它的利润也只有三毛五。换句话说，如果引入充分的竞争，给所有的参与者都发牌照，大家都打得头破血流，结果也只是大家都不赚钱。在这种情况下，也只会降低三毛钱的成本，根本不能解决中国的油价比美国高这样的现实。
本文摘自《中国经济站在了十字路口？》
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