合理性：地方政府为何介入经济事务

　　中国经济奇迹的实质是对全球领先经济发展水平的快速追赶。这一过程，地方政府深度介入其中，为经济快速增长作出了关键性贡献。

　　在其他许多发展中国家，由于缺乏如同中国地方政府这样的强势角色，对经济发展机会的识别、实现均面临巨大的交易成本。一个投资项目要获得落实，必须被潜在投资者识别，投资者预期利益必须大于为实现该项目所需要克服的交易成本，否则，不论该项目的客观经济收益如何巨大，其实现机会都将降低。这种由于交易成本过分巨大而被浪费的发展机会是发展中国家的普遍现象，也是造成这些国家在赶超过程中难以起步与加速的主要障碍。

　　 相反，在中国，地方政府具有强大的意愿与能力深度介入城市化进程，帮助经济体克服巨大的交易成本，迅速实现发展机遇。对于地方政府而言，其损益分析可简化为：收益是繁荣的工商业带来的财政收入增长、土地价值与其他政府掌握资产价值的增值，成本则是各项投资与组织成本等。这样的损益考量之下，地方政府无需计较单个项目的经济合理性。例如，单就项目损益而言，城市道路、地铁、高速公路等典型的基础设施建设很可能难以达到盈亏平衡，但地方政府可以通过未来税收增加、土地增值等来收回投资。加入地方政府力量之后，各种资源以更快的速度被组织动员起来，经济快速起飞。

　　 很明显，政府参与到经济活动中来、尤其是在基础设施建设上发挥更加积极的作用，具有内在合理性。这些基础大多数具有外部性，如果留待市场机制、依靠私人资本来完成，在考虑到外部性之后，项目很难盈利。即使项目的社会收益很好，其私人收益仍可能不足以吸引私人资金来实施。这种情况下，政府代替资本拥有者承担项目机会发现与实现的功能。大规模的基础设施投资只要不是过分超前经济发展，它们对于当地经济发展的推动力是巨大的。

　　 事实上，基础设施建设对经济的推动力不仅是中国现象。在世界各国、尤其是经济初始发展阶段，基础设施建设往往都是推动经济增长的利器。1961年韩国朴正熙总统上台之后，制定了五年经济计划，其中的核心正是依靠国有化的银行体系，通过强制储蓄的方式，大举建设包括高速公路、铁路、水电站、码头等在内的基础设施，例如兴建了汉城至釜山高速公路、中央线等电气化铁路、浦项钢铁公司等。这些现代化基础设施落成之后，极大地增强了韩国经济的现代化技术含量，缓解了供给瓶颈，极大地推动了韩国随后展开的经济起飞。

　　 在中国，这一秘诀被总结成“要想富，先修路”而广泛流传。各地政府为推动本地经济发展，纷纷展开筹资比赛，竭尽全力上马尽可能多的投资项目。“拉项目”的优胜者往往也就是经济发展的优胜者。效应如此明显，以至于各地大规模地实施了包括廉价出让土地、税收减免等等手段在内的招商引资举措。神州大地，建设工地的轰鸣声几乎就是经济竞赛中的军号声。

本文摘自《中国经济下一步》

---

　　 中国经济走到今天，其赖以增长的结构基础正在崩塌，而累积的风险正在逐渐发挥力量。未来数年内，经济运行方式以及增长速度都将发生大幅变化。表面繁荣背后的大陷阱，中国是否能避过？ 　　要回答这一问题，必须从三个方面解剖： 　　我们的经济制度有什么问题？ 　　我们的经济政策犯下什么错误？ 　　我们的外界环境出现了什么变化？ 　　本书正是从这三个方面来展开论述。 　　《中国经济下一步：繁荣还是陷阱——观察中国经济未来的15个维度》各章环环紧扣，逻辑严密，作者开发的定量反馈模型独一无二，对中国经济存在的问题进行了独特的评判。 　　读懂本书，你就读懂了中国经济！阅读本书可以帮助非专业读者对中国宏观经济面临的所有问题有清晰的认识，助长读者对经济问题和现象的分析能力。